全国两会即将召开，国企改革再次成为海内外关注焦点。目前，中国已经有20多个省份把进一步推进国企改革列为2017年的重点工作。国企存在各种问题，其中一个是人浮于事。不久前，山西省副省长王一新在会议上指出，省属国企管理层级多、干部多，一个煤炭集团相当于处级的一两千人都有，职工意见很大。(《人民日报海外版》2月14日)
人们常常把市场比作商海，把企业经营比作游泳。有过游泳经验的人都知道，要想游得快，就得精简负重。如果身上绑满铁块，即便世界冠军也未必游得过小孩子。山西省副省长王一新讲省属国企就有一两千个相当于处级的干部――也就是中层干部，这样的企业怎么下海游泳？怎么比得过那些轻装上阵的企业？
对于目前的国企现状，很多人都很纳闷。国企集中着大量人才，享受着各种各样的政策扶持，按理说，在商海中应该游得更快才是。事实上，除了那些占据垄断资源的国企，在充分的市场竞争中，很多国企日子过得并不好。有些国企甚至连员工都难以养活，给社会造成巨大负担。
造成“国企怪象”的原因有很多，人浮于事、尾大不掉，显然是重要原因。有人曾感慨，很多国企不是被别人逼死的，而是自己把自己拖死、耗死的。一些国企本来经营还不错，可一旦产生了效益，就自觉或不自觉地产生了衙门风气，仿效政府设立若干部门，提拔了很多干部。这些干部把自己当领导看，对上阿谀奉承，对下颐指气使。很多企业还以产业化名义大办实体。经济形势好，还能一俊遮百丑；一旦经济形势变了，立马原形毕露。
对于这些企业来说，养人成为最大问题。它们本该做好减员增效工作，解决人浮于事的问题。可是一些企业还是在拼命做加法，还是拼命提拔干部，玩命扩充产业，于是尾巴越来越大。
一家省属企业相当于处级的干部有一两千个，这是多么大的负担？熟悉国企的人都知道，很多干部往往不是“干部带头，群众加油”。不仅“干部多了干事的人少了”，而且不少干部把心思和精力全用于勾心斗角。很多国企的人员结构极不合理，对创新能力形成了严重制约，不痛下决心解决中层膨胀问题，国企就很难活起来。
人浮于事、中层膨胀的国有企业绝不是一两家，而是一个普遍现象。这其实也是一种过度行政化问题，这种行政病也是“浮肿病”，碰之必伤，病之必危。这个问题不解决，不要说请“外来的和尚”，即便请来神仙也无济于事。（毛建国）
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