图为观众在博览会上参观一款国产房车。新华社记者 辛悦卫摄
近日，国家旅游局会同国家发改委、工信部、公安部、财政部、国土资源部、环保部、住建部、交通部等11部委联合印发《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》，合力推进自驾车旅居车（又称房车）旅游持续健康发展。
近年来，自驾车房车旅游蓬勃发展，成为我国居民度假旅游的重要形式。2015年在国内旅游近40亿旅游人次中，自驾游游客已占到58.5%以上，达到23.4亿人次。房车旅游发展近两年进入快车道，每年以85%左右的速度增长。
然而，自驾车房车旅游在我国还是个新生事物，许多配套制度亟待完善。诸如，旅居挂车还不能上牌，上路不合法，影响消费者购买旅居挂车的积极性。各类房车上路收费标准不清晰，房车因为没有严格的座位数，没法简单套用现行的收费标准等。
对于解决我国自驾车房车旅游发展中面临的诸多问题，国家旅游局规划财务司司长彭德成表示，《意见》提出，到2020年，重点建成一批公共服务完善的自驾车旅居车旅游目的地，推出一批精品自驾车旅居车旅游线路，培育一批自驾游和营地连锁品牌企业，增强旅居车产品与使用管理技术保障能力，形成网络化的营地服务体系和完整的自驾车旅居车旅游产业链条，建成各类自驾车旅居车营地2000个，初步构建起自驾车旅居车旅游产业体系。
在加强旅居车交通管理上，《意见》允许安装有符合国家标准牵引装置的小型客车，拖挂重量不超过2.5吨的中置轴旅居挂车上路行驶。同时，原则上将自驾游俱乐部纳入旅行社序列管理，自驾游领航员纳入导游序列管理，开展旅游经营的各类营地纳入景区序列登记管理。
营地用地问题是制约自驾车房车旅游发展的主要瓶颈之一。为此，《意见》明确自驾车营地用地政策，自驾车旅居车营地项目建设应该符合城乡规划，不得占用基本农田。
国土资源部土地利用司资产处处长王卫真表示，今后，选址在土地利用总体规划确定的城镇规划区外的自驾车旅居车营地，其公共停车场、各功能区之间的连接道路、商业服务区、车辆设备维修及医疗服务保障区、废弃物收纳与处理区等功能区可与农村公益事业合并实施，依法使用集体建设用地，其自驾车营区、旅居车营区、商务俱乐部、木屋住宿区、休闲娱乐区等功能区应优先安排使用存量建设用地，确需新供的，用途按旅馆用地管理，宜以招标方式实行长期租赁或者先租后让；其他功能区使用未利用地的，在不改变土地用途、不固化地面的前提下，可按原地类管理。
“选址在土地利用总体规划确定的城镇规划区内的自驾车旅居车营地，全部用地均应依法转用、征收、供应手续。已供自驾车旅居车营地项目建设用地不得改变规划确定的土地用途，不得分割转让和转租。”王卫真说。
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